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保安從業(yè)人員是保安服務業(yè)最為寶貴的資源，也是推進保安業(yè)發(fā)展的根本力量，建設高素質(zhì)的保安隊 伍，提供一流的保安服務，提升保安員的整體素質(zhì)是前提和立足點。保安市場的競爭最關鍵的一點就是人 才的競爭，而人才的競爭只能通過保安教育培訓這一重要途徑來解決。當前的保安人員普遍存在素質(zhì)偏低 的問題，難以滿足社會日益增長的安全服務需要，在一定程度上制約了保安服務業(yè)的發(fā)展，加之保安員培訓工 作相對滯后，還不能適應形勢和發(fā)展的需要，因此，不斷規(guī)范和加強保安培訓工作，是當前一項十分緊迫的任 務。

目前全市保安人員現(xiàn)狀

廣州市現(xiàn)有保安服務公司7家，從業(yè)人員近5000人，業(yè)務內(nèi)容涉及人防、物防、技防、押運等各個方面，在維護人民生命財產(chǎn)安全、增強人民安全感，促進社會主義經(jīng)濟建設方面發(fā)揮著積極作用。目前全市保安服務從業(yè)人員大多來源于農(nóng)村、城市下崗工人、退伍軍人、待業(yè)青年等。 他們的文化層次、思想素質(zhì)、年齡結構參差不齊，大部分從事層次較低、技術含量和附加值很低的人力防范 服務，且市場占有率不高，面對機遇與挑戰(zhàn)，難以適應未來發(fā)展的需要。加強保安人員教育培訓的

重要性和必要性

一支隊伍的生命力、戰(zhàn)斗力高低，關鍵取決于這支隊伍里成員的素質(zhì)。保安隊伍素質(zhì)一直是影響保安服務業(yè)發(fā)展的核心問題，目前保安隊伍普遍存在素質(zhì)低、待遇低、社會地位低、持證率低、流失率高（四低一高）的問題，嚴重影響了保安服務業(yè)的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，客戶對保安的要求越來越高，只有加大保安人員的教育培訓力度，努力提高保安人員的綜合素質(zhì)，竭盡全力滿足客戶需求，才能適應現(xiàn)代社會，才有競爭力。

保安人員身系人身、財產(chǎn)安全重責，沒有高度的責任感、使命感，很可能造成用人單位財產(chǎn)損失。保安人 員崗位培訓可以使他們對保安行業(yè)有更深層次的了解，讓他們從心理、 態(tài)度、形象等方面做好進入角色的準 備，受訓后的保安人員的素質(zhì)、技能、責任感等更加符合用人單位的需要，能保障保安服務的質(zhì)量水平。

全市保安人員培訓情況

《條例》第三十二條明確規(guī)定，保安培訓單位應當具備下列條件： （一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、 職業(yè)培訓機構； （二）有保安培訓所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷； （三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。此硬性規(guī)定為做好保安員的培訓工作提供了重要的法律依據(jù)。目前全市注冊的有資質(zhì)的保安培訓機構有兩家，還未開展真正意義上的培訓工作，需公安機關予以支持與協(xié)調(diào)。全市現(xiàn)在僅金融押運員崗前培訓落實得較為符合規(guī)定。

保安人員培訓工作存在的問題

一是培訓機構設置不合理。據(jù)調(diào)查，一些保安員培訓機構都是由保安公司內(nèi)設的培訓部開展培訓， 保安崗前培訓機構成為保安公司一個附屬機構，也就是說還未完全脫離于保安公司之外，沒有成為一個獨立 的培訓機構，這樣便會出現(xiàn)培訓、管理與使用一體的情況，所以導致大多數(shù)地方的保安員崗前培訓流于形式， 甚至于作為創(chuàng)收的手段，故難以收到實效，不能發(fā)揮應有的作用。

二是崗前資格培訓、定期輪訓工作不落實。《條例》第四條規(guī)定：保安服務公司和自行招用保安員的單 位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安 員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務素質(zhì)和責任意識。第十八條中又規(guī)定：保安從業(yè)單 位應當根據(jù)保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。然而，現(xiàn)實是我國一些地區(qū) 由于培訓意識、培訓資金等原因，并未真正執(zhí)行落實，特別是崗前培訓仍停留在紙面上。

三是培訓內(nèi)容不符合規(guī)定。由于全國沒有統(tǒng)一的培訓教材，大多數(shù)地方都是按照《保安員培訓教學大綱 （試行）》，結合各自情況采用自己編寫的教材，培訓內(nèi)容多不符合要求。沒有科學的、具體的、可操作的分類保 安員職業(yè)培訓規(guī)范教材，許多地方的保安員培訓重點以體能訓練、保安禮儀等內(nèi)容為主，只能從事一些看家護 院、巡邏站崗的簡單人防工作，能從事信息、科技、外事、管理等技術工作的保安員并不多。

四是培訓時間難以保證。按照 《保安員培訓教學大綱（試行）》規(guī)定，保安員應熟練掌握的法律法規(guī)及相關 業(yè)務需經(jīng)過不少于一個半月的時間進行培訓，而現(xiàn)實與之相差甚遠。絕大多數(shù)保安員受訓時間較短，除了守押 從業(yè)人員的培訓較為規(guī)范以外，對一般崗位的保安員崗前培訓時間只有幾天，少的兩三天，多的十幾天，幾乎都是 “速成班”，培訓質(zhì)量根本得不到保證。

五是師資配備及培訓機構不到位?！稐l例》對師資提出了更高要求， 據(jù)了解，現(xiàn)在許多保安員培訓機構師 資力量薄弱，絕大多數(shù)沒有專職的保安專業(yè)教師，專業(yè)培訓課程設置也不 合理，培訓方法原始簡單。多數(shù)培訓 機構空有其名，甚至有的培訓機構沒有自己的培訓場所和必備的培訓設 施，只在開展保安員培訓的時候，臨 時租用培訓場所，臨時請幾位老師，難以適應當前保安培訓工作的需要。

加強和改進保安人員培訓工作的建議

一要更新思想觀念，提高培訓認識。從思想上徹底糾正培訓就是單純創(chuàng)利的錯誤認識，為培訓而培訓的陳 舊思想，要樹立高素質(zhì)的培訓理念。

二要爭取政府重視支持。國家對保安培訓機構給予一定的財政補貼和減免稅，從再培訓、再就業(yè)的角度扶 持保安教育事業(yè)，減少由于培訓經(jīng)費不足出現(xiàn)的培訓內(nèi)容、培訓時間打折扣問題的發(fā)生，從而提高培訓效果， 發(fā)揮培訓的最大效能。

三要加強對培訓機構的監(jiān)督管理工作。公安機關作為保安工作的監(jiān)管部門，工作重點是抓好宏觀控制和管 理，其職能部門要認真履行監(jiān)督管理職能，加大宏觀監(jiān)管力度，要認真執(zhí)行《條例》，建立健全對培訓教育機構 的考核準入制度，清理和取消未經(jīng)批準的培訓機構，切實落實保安培訓機 構準入證制度，規(guī)范保安服務的正常秩序，確保保安培訓在健康有序的軌道上運行。

四要確保培訓機構在硬件設施、資金投入、教師配置、培訓內(nèi)容、課程設置方面符合規(guī)定，保證按質(zhì)按量開 展培訓工作，對未按規(guī)定進行培訓的嚴格按照相關規(guī)定處罰。

五要嚴格保安員資格證的發(fā)證規(guī)定，公安部門要嚴格控制，規(guī)范行業(yè)許可行為，切實加強對保安員培訓 機構的日常監(jiān)管，做到保安員持證上崗，對于無證上崗的保安員要加大對 用人單位的處罰力度。

六建立層次不同的保安培訓學校，并納入國家教育體制。開設保安專業(yè)學歷教育，加強中高層經(jīng)營管理 人才培養(yǎng)，按照不同層級進行不同層次的培訓，強化專業(yè)培訓，提高管理 層的水平，提升行業(yè)素質(zhì)，不斷形成 一套完善的保安教育體制。

七要嚴格培訓教育體系，推行保安員職級晉升機制。經(jīng)培訓合格的隊員均可參加三級保安員、二級保安 員、一級保安員、中級保安技師和高級保安技師等五個等級評定，不同的等級頒發(fā)相應的等級證書，并按級別 以及在崗履行的職責按勞取酬。最大限度地調(diào)動保安人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

八要分級分類有針對性地抓好保安的教育培訓工作。針對各個崗位的 不同特點和保衛(wèi)內(nèi)容進行有針對性的培訓，合理設置課程，注重新知識、新技能的教育培訓，內(nèi)容一定要實用，切記枯燥、單調(diào)，過于軍事化。要調(diào)動受訓人員的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性。同時要建立培訓獎懲制度，培訓與福利待遇直接掛鉤，形成培訓好，在崗服務好，員工福利好的良性循環(huán)機制。

九要創(chuàng)建有利于創(chuàng)新教育的管理制度。嚴格培訓機構的培訓標準，完善培訓流程。制定培訓前、培訓中、培訓后及招生報名、報到注冊、教學管理、考試考核、結業(yè)發(fā)證等詳細的學校培訓管理工作規(guī)范。要嚴格學員管理，健全考勤制度，嚴肅學習紀律。對嚴重違紀者，要取消培訓資格或重新進行培訓；要把考核工作貫穿于培訓的全過程。同時，對授課老師建立 有效的激勵約束機制和教學質(zhì)量檢測制，不斷優(yōu)化教師隊伍。

雖然目前中國的保安行業(yè)存在這樣那樣的問題，但是《條例》的出臺，使這個行業(yè)逐步走上了規(guī)范有序的道路。保安教育培訓已成為培訓高素質(zhì)保安人才的重要措施，只有教育培訓跟上，才能為保安事業(yè)不斷輸送人才，才能為保安事業(yè)的發(fā)展壯大增添力量。