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我在一所寫(xiě)字樓當(dāng)物業(yè)保安，上周，有個(gè)業(yè)主裝修房子時(shí)對(duì)房屋進(jìn)行了改動(dòng)，而按照物業(yè)的規(guī)定，業(yè)主在裝修房屋時(shí)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動(dòng)，須經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，否則根據(jù)情況處1000元以下罰款，因業(yè)主違反了物業(yè)規(guī)定，所以物業(yè)要我們向業(yè)主收取罰款，結(jié)果業(yè)主拒不繳納，還說(shuō)我們無(wú)權(quán)收取，我想咨詢(xún)下，我們有沒(méi)有收取罰款的權(quán)利？ 物業(yè)公司能罰款嗎？

答疑解惑：

首先可以很明確地告訴你，物業(yè)公司沒(méi)有罰款的權(quán)利！具體原因如 下：

你來(lái)信中所說(shuō)得罰款實(shí)際上是我國(guó)行政處罰的一種，而對(duì)于行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，我國(guó)法律作了明確規(guī)定。

我國(guó)《行政處罰法》第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”

第十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制 人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安 機(jī)關(guān)行使。”

第十七條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。”

第十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。 行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織 實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施 行政處罰。”

第十九條規(guī)定：“受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；

（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；

（三）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。”

從上面的法律規(guī)定可以看出，你所在的物業(yè)管理公司既不是行政機(jī)關(guān)，也不符合《行政處罰法》規(guī)定的受行政機(jī)關(guān)委托可以實(shí)施行政處罰的組織，所以無(wú)權(quán)實(shí)施包括罰款在內(nèi)的任何行政處罰行為。

但這并不能說(shuō)明物業(yè)公司對(duì)李某的違規(guī)行為不能管理。2003年5月28日國(guó)務(wù)院公布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令[2007]第504號(hào)修訂） 第四十六條規(guī)定：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝 修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。有關(guān)行政部門(mén)在接到物業(yè)管理企業(yè)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)違法行為予以制止或 依法處理。”因此，正確的做法是，物業(yè)公司可以對(duì)該居民的行為予以制止，如對(duì)方不聽(tīng)勸阻，則應(yīng)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告，由有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處理。