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20多年來(lái)，廣州保安服務(wù)公司從無(wú)到有，從小到大，為廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，在省公安廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，特別是在公安局部長(zhǎng)關(guān)于“要把保安工作作為一項(xiàng)大事業(yè)來(lái)抓”的重要指示精神指引下，廣州市不斷完善各項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，使全市的保安服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。

在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，面臨著不少問(wèn)題一是“大保安”的氛圍不濃，公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，現(xiàn)有的政策和優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好地利用，社會(huì)資源沒(méi)有得到有效動(dòng)員和開(kāi)展；二是發(fā)展理念的不適應(yīng)，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，一些保安企業(yè)畫(huà)地為牢、割踞經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)單一、規(guī)模小、層次低，發(fā)展后勁不足；三是保安覆蓋率不高，技術(shù)含量較低，作用不明顯。這些問(wèn)題阻礙了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，我們從“創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、整合企業(yè)資源、拓展服務(wù)領(lǐng)域”三方面入手，提出 了“三大目標(biāo)’：一是大力打造全社會(huì)辦保安的格局，營(yíng)造濃 厚的保安發(fā)展氛同，建立起基本滿足市場(chǎng)需求和社會(huì)需要的保安服務(wù)體系二是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng) 營(yíng)管理機(jī)制，組建自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展，擁有一定規(guī)模和實(shí)力 的保安集團(tuán)公司；三是與社會(huì)治安防擰體系建設(shè)保持同步跟進(jìn)，保安覆蓋領(lǐng)域和范圍大幅增加，為防擰治安、維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪發(fā)揮重要的輔警作用。

按照上述基本思路，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一、爭(zhēng)取黨政支持和社會(huì)認(rèn)同，在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境營(yíng)造良好發(fā)展氛圍上下功夫。一是爭(zhēng)取政策支持。我們從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)的大局出發(fā)，積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)和支持保安業(yè)發(fā)展的政策。市政府專門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)保安工作的意見(jiàn)》，組織工商、稅務(wù)、財(cái)政、房產(chǎn)、勞動(dòng)、宣傳等部門(mén)召開(kāi)專門(mén)會(huì)議， 研究部署保安發(fā)展問(wèn)題。去年以來(lái)，市政府又制定了一系列保安培訓(xùn)、減免保安稅收等促進(jìn)保安業(yè)發(fā)展的政策。二是爭(zhēng)取資金支持。把全市防控體系建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，今年我們以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定由三級(jí)政府出資，實(shí)施公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)場(chǎng)館、繁華商業(yè)街和主干道等部位的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為全市2萬(wàn)余個(gè)開(kāi)放式居民樓門(mén)棟安裝防盜門(mén)，此項(xiàng)投資近億元，全部由保安公司參與完成。在2001年市政府出資4000萬(wàn)元組建了4000余名公益保安的隊(duì)伍基礎(chǔ)上，近年來(lái)，各區(qū)市縣政府以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛出資，又新聘用公益保安近3000名，全方位地?fù)?dān)負(fù)起公共場(chǎng)所、復(fù)雜地區(qū)、重點(diǎn)部位的治安巡邏、交通協(xié)勤等各項(xiàng)工作；三是爭(zhēng)取社會(huì)支持。良好的政策和大量的資金投 入，為保安發(fā)展提供了優(yōu)裕的條件。全市49家中外金融機(jī)構(gòu)、1500余個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，共有專職守護(hù)押運(yùn)員4000余名，保安覆蓋率達(dá)到了100%。針對(duì)626個(gè)銀行ATM等自助機(jī)具，自主研發(fā)了遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)365個(gè)銀行金庫(kù)以及重點(diǎn)的自助銀行實(shí)施了遠(yuǎn)程監(jiān)控，在第一時(shí)間準(zhǔn)確傳輸報(bào)警信號(hào)，也先后有破案"143起，抓獲犯罪嫌疑人21名。全市3000余家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所，按照國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的要求，基本全部接受了保安服務(wù)，由保安服務(wù)公司統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一派駐保安。同時(shí)，對(duì)56家1000人以上、1000下方米以上的大型娛樂(lè)場(chǎng)所，統(tǒng)一安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市49家大型醫(yī)院、112家大型商場(chǎng)，也都自主組建了專職的保安隊(duì)伍，總計(jì)達(dá)1600余人。

目前，全市黨政機(jī)關(guān)、涉及國(guó)計(jì)民生的大型企事業(yè)單位、 危爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位、封封閉物業(yè)小區(qū)，也都實(shí)行了保安看護(hù)，保安覆蓋率基本達(dá)到了90%以上。今年以來(lái)，大連市又新發(fā)展保安5120人，全市保安總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)人。由黨委政府支持保安、公安機(jī)關(guān)管理使用保安、社會(huì)單位自建保安的格局初步形成；四是爭(zhēng)取法規(guī)支持。我們以公安部、省有關(guān)保安管理法規(guī)為依托，制定了保安管理實(shí)施細(xì)則和保安督察辦法，專門(mén)組建了保安督察隊(duì)，營(yíng)造依法管理的良好環(huán)境。在今年二季度開(kāi)展的保安清理整頓中，共有處非法保安機(jī)構(gòu)18家、非法銷(xiāo)售服裝點(diǎn)8個(gè)，取締“黑保安”1780人，進(jìn)一步凈化了保安服務(wù)市場(chǎng)。

二、“堅(jiān)持集團(tuán)化的發(fā)展道路，在做大做強(qiáng)保安服務(wù)企業(yè)上下功夫。我們從做大做強(qiáng)市保安服務(wù)總公司入手，把以往相對(duì)獨(dú)立的銀行守衛(wèi)、金融護(hù)運(yùn)、技防監(jiān)控、開(kāi)鎖服務(wù)等專業(yè)公司 并入保安服務(wù)總公司。打破保安服務(wù)的地域界限，將市內(nèi)海珠區(qū)、番禺區(qū)兩個(gè)區(qū)的保安服務(wù)公司進(jìn)行改制，作為市保安服務(wù)總公司的分公司，保安總公司進(jìn)行跨區(qū)域的資本、人員重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)以往比較分散、弱小的車(chē)輛GPS應(yīng)用、開(kāi)鎖服務(wù)、技防工程建設(shè)等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合。同時(shí)，積極引進(jìn)社會(huì)的資金、技術(shù)、人才，實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高保安服務(wù)的技術(shù)含量。經(jīng)過(guò)整合和重組， 廣州市保安服務(wù)總公司規(guī)模和實(shí)力得到了大幅度增強(qiáng)，專業(yè)化水平、綜合服務(wù)能力和社會(huì)影響力大幅提高。

目前，市保安服務(wù)總公司總資產(chǎn)1億元，下設(shè)12個(gè)專業(yè)公司，經(jīng)營(yíng)范圍涉及人力保安服務(wù)、金融押運(yùn)護(hù)衛(wèi)、保安培訓(xùn)、車(chē)輛GPS應(yīng)用、開(kāi)鎖服務(wù)、技防工程等業(yè)務(wù)，年創(chuàng)利潤(rùn)2000余萬(wàn)元。其中，廣州保全服務(wù)部擁有押運(yùn)員1400余名，為仝市16家銀行、1400余個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供押運(yùn)守衛(wèi)服務(wù)，年?duì)I業(yè)收入4000余萬(wàn)元，“廣州保全部”已經(jīng)成為廣州市保安行業(yè)的一個(gè)品幅大安技防公司己發(fā)展成集研發(fā)、銷(xiāo)售、設(shè)計(jì)、安裝、服務(wù)為一體的專業(yè)化技防企業(yè)，建有防盜報(bào)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)下臺(tái)和接警一心， 服務(wù)客戶6008家；保全服務(wù)部利用GPS技術(shù)為客戶提供機(jī)動(dòng)車(chē)防盜搶服務(wù)，聯(lián)網(wǎng)車(chē)輛3000余臺(tái)，已經(jīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)案件56起，為用戶追回車(chē)輛120輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000 余萬(wàn)元。同時(shí)，日前全市有3家保安服務(wù)公司通過(guò)了IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有兩家保安服務(wù)公司被評(píng)為全省先進(jìn)保安服務(wù)公司，其中，廣州保安服務(wù)公司連續(xù)兩心被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司。保安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了一批愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，全市保安服務(wù)企業(yè)逐漸得到了市場(chǎng)的認(rèn)同，保安人員的社會(huì)認(rèn)可度和職業(yè)認(rèn)同感得到了明顯增強(qiáng)。

三、結(jié)合治安防控體系建設(shè)，在延伸保安服務(wù)領(lǐng)域上惜啊功夫。我們把發(fā)展保安作為社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容，積極拓展新的保安服務(wù)領(lǐng)域，讓保安成為防控體系建設(shè)中的一個(gè)重要鏈條。一是向物業(yè)小區(qū)延伸。全市365個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，采取保安公司派駐和物業(yè)管理企業(yè)建 立內(nèi)部保安組織兩種形式，逐步實(shí)行保安服務(wù)，而且其中有 280余個(gè)住宅小區(qū)己建成智能化小區(qū)，普遍設(shè)立了技防監(jiān)控室，南靜態(tài)監(jiān)控與保安動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合，有效地保障了全市 60余萬(wàn)住戶的人身、財(cái)產(chǎn)安全；二是向小學(xué)校延伸。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部維護(hù)校同治安秩序“八條措施”，頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全工作的通知》，在強(qiáng)化再項(xiàng)保衛(wèi)措施的同時(shí)，由政府出資向每所學(xué)校派駐2名保安。目前，全市共配備校同保安770余名，11個(gè)區(qū)市縣已有7個(gè)區(qū)市縣的小學(xué)校全部派駐了校同保安，其他正在落實(shí)中；三是向大型活動(dòng) 保衛(wèi)延伸。我們按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)展覽、展銷(xiāo)等商業(yè)性大型活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化保安服務(wù)模式。市保安服務(wù)總公司司以隨時(shí)調(diào)動(dòng)300人的保安機(jī)動(dòng)隊(duì)承擔(dān)安保任務(wù)。今年上半年，己出動(dòng)保安3萬(wàn)余人次，參與了400余場(chǎng)次大型活動(dòng)保衛(wèi)，有效地緩解了基層公安機(jī)關(guān)的用警壓力；四是向停車(chē)場(chǎng)看護(hù)延伸。去年廣州市出臺(tái)了《停車(chē)場(chǎng)管理法規(guī)》，全市611個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)逐步推行了保安看護(hù)，新建看車(chē)崗?fù)?00余處，新發(fā)展保安隊(duì)員1000余名，不僅增加了收入，而且增強(qiáng)了停車(chē)場(chǎng)的基礎(chǔ)防范能力，遏制了車(chē)輛丟失被盜。在一些較大的停車(chē)場(chǎng)，我們還安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，與保安看護(hù)相結(jié)合，使其成為了社會(huì)而治安防擰的前沿陣地；五是向海上延伸。廣州市的海岸線總長(zhǎng)度1906公里，為了滿足海濱旅游業(yè)和海上養(yǎng)殖業(yè)的安全需求，本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里、保安就服務(wù)到哪罩的原則，大力發(fā)展海上保安，全面承擔(dān)海珍品養(yǎng) 殖看護(hù)、海上巡邏以及清理航道等職責(zé)。截至日前，大連市 己發(fā)展海上保安960名。廣州海上保安服務(wù)中心，新發(fā)展保安120名，擁有摩托艇24艘，主要承擔(dān)港口航道的巡邏守衛(wèi)。近兩年來(lái)，在防控體系建設(shè)過(guò)程中， 保安協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲刑事案2200余起，抓獲現(xiàn)行違法犯罪分子600余名，發(fā)現(xiàn)、幫改荇類(lèi)安全隱患2萬(wàn)余處，為客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失近億元。

廣州市保安工作雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，努力把廣州保安事業(yè)推上一個(gè)新的臺(tái)階，為構(gòu)建“和諧社會(huì)”和創(chuàng)建“平安廣州”做出新的貢獻(xiàn)。